3000億！重磅政策出臺(tái)，暖通空調(diào)市場(chǎng)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”來(lái)了

7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

產(chǎn)業(yè)在線(xiàn)認(rèn)為，該政策是《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》等前序政策的進(jìn)一步補(bǔ)充，是《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》等系列細(xì)化執(zhí)行方案的延伸拓展，對(duì)暖通空調(diào)行業(yè)的后續(xù)發(fā)展具有重大意義。具體表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

其一，有效緩解既有改造項(xiàng)目資金緊張、潛在改造項(xiàng)目缺乏資金支持的情況。
《措施》明確指出，優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債大規(guī)模設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)設(shè)備更新的支持力度。該《措施》不僅明確了從中央財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金的刺激形式，更降低了改造項(xiàng)目資金申報(bào)門(mén)檻，并將補(bǔ)貼對(duì)象放寬至中小企業(yè)均可參與。此舉不僅將有效減緩改造項(xiàng)目推進(jìn)給地方財(cái)政和企業(yè)現(xiàn)金流帶來(lái)的資金壓力，更將政策覆蓋面進(jìn)一步放寬加速釋放改造市場(chǎng)潛力，直擊問(wèn)題要害向更新改造項(xiàng)目市場(chǎng)注入發(fā)展動(dòng)能。

其二，為下半年的行業(yè)發(fā)展注入信心和確定性。
當(dāng)前，暖通空調(diào)市場(chǎng)面臨需求低迷、投資乏力的增長(zhǎng)困境，盡管零售市場(chǎng)的以舊換新已經(jīng)走出了“以地方財(cái)政和企業(yè)補(bǔ)貼為主體，輔以配套政策扶持”的成熟模式，但上述主體的現(xiàn)金流同樣捉襟見(jiàn)肘，且工程項(xiàng)目市場(chǎng)仍未出臺(tái)行之有效的指導(dǎo)性文件，僅依托企業(yè)的模式創(chuàng)新難以形成短期合力推動(dòng)市場(chǎng)回暖向好。《措施》的出臺(tái)進(jìn)一步細(xì)化了更新改造項(xiàng)目的運(yùn)作模式和扶持力度，為市場(chǎng)提供了至暗時(shí)刻的寶貴信心，讓更新改造市場(chǎng)的發(fā)展確定性得到進(jìn)一步明確。

其三，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍，加大與暖通空調(diào)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。
《措施》指出，在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，把政策覆蓋面從公建、商業(yè)、基建等競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)成熟的領(lǐng)域擴(kuò)展至具有更大節(jié)能潛力和改造價(jià)值的工業(yè)余熱回收、綜合能源應(yīng)用等場(chǎng)景，精準(zhǔn)契合暖通行業(yè)挖掘存量市場(chǎng)空間、發(fā)力工業(yè)改造項(xiàng)目的趨勢(shì)方向，從需求端促進(jìn)暖通空調(diào)行業(yè)節(jié)能技術(shù)革新和工業(yè)熱泵等新興節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展，為暖通空調(diào)行業(yè)的下一個(gè)發(fā)展周期提供明確的方向。

其四，因地施策、多措并舉，確保支持政策執(zhí)行落地。
在“加強(qiáng)組織實(shí)施”章節(jié)，《措施》明確將直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用于家電、汽車(chē)等消費(fèi)品的以舊換新，按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%，著重強(qiáng)調(diào)該資金不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”等方面，且不得通過(guò)舉債籌集相關(guān)配套資金。針對(duì)地方政府債務(wù)高企、負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀，《措施》明確由中央財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼主體的運(yùn)作模式，并根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)整扶持力度，嚴(yán)格約束資金流向，確保相關(guān)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼直達(dá)消費(fèi)者手中，將令相關(guān)刺激政策更易于推廣執(zhí)行，加快展現(xiàn)補(bǔ)貼資金對(duì)需求端的刺激和調(diào)節(jié)作用。
綜上，《措施》面向缺乏改造資金、地方財(cái)政緊張、市場(chǎng)需求低迷等核心問(wèn)題提出針對(duì)性的支持政策，并在補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼范圍、監(jiān)管方法等層面進(jìn)一步細(xì)化，為大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供了更加詳實(shí)、更加細(xì)致、更具有操作性的指導(dǎo)方案。
對(duì)于暖通空調(diào)行業(yè)而言，該政策將顯著改善更新改造項(xiàng)目推廣難、既有項(xiàng)目缺乏改造資金等關(guān)鍵問(wèn)題，并進(jìn)一步明確了高效節(jié)能設(shè)備的發(fā)展確定性，為暖通行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)政策層面的“強(qiáng)心劑”。相信在《措施》及先前發(fā)布的多項(xiàng)支持政策的協(xié)同促進(jìn)下，暖通空調(diào)市場(chǎng)定將加速?zèng)_破市場(chǎng)陰霾，在更新改造市場(chǎng)的發(fā)展紅利期把握新的增長(zhǎng)機(jī)遇。